Колонка прокурора

ОСТРЫЙ ВОПРОС
На заседании Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района  25 марта 2011 года состоялось обсуждение нормативного правового акта, регламентирующего порядок дарения квартир учителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1990 года.
При осуществлении надзора за органами местного самоуправления Наро-Фоминская городская прокуратура не вмешивается в вопросы реализации их полномочий, но данная деятельность, в том числе по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должна строго соответствовать требованиям федерального законодательства.
При этом органы местного самоуправления муниципального района не должны подменять полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений.
Согласно статье 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городских и сельских поселений.
Таким образом, принятие правовых актов по вопросам обеспечения граждан муниципальными жилыми помещениями не относится к полномочиям Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района.
Очевидно, что городские и сельские поселения вправе самостоятельно определить категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законность принятого «Положения о порядке исполнения решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района от 24.09.2010 № 204/14 «Об улучшении жилищных условий учителей муниципальных образовательных учреждений Наро-Фоминского муниципального района» будет проверена после его поступления в городскую прокуратуру.

ЖКХ
Жительница дома № 8 по ул. Ленина г. Апрелевки обратилась в городскую прокуратуру с заявлением о превышении уровня шума в ее квартире в период отопительного сезона от вибрации труб. Городской прокуратурой было дано поручение территориальному отделу Роспотребнадзора и филиалу ФГУП «Центр гигиены и эпидемиологии» проверить указанные факты с выездом на место. Установлено, что уровень шума действительно превышает допустимый санитарными нормами. По результатам проверки генеральному директору ОАО «УК ЖКХ» внесено представление об устранении нарушений закона.
В феврале 2011 года городской прокуратурой с привлечением Государственной инспекции труда в МО и территориального отдела Роспотребнадзора проведена проверка по обращению жителя многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Речной пос. Атепцево о ненадлежащем содержании подъездов управляющей компанией ОАО «УК ЖКХ». Изложенные в обращении факты полностью подтвердились, и ОАО «УК ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ст.6.4 и по ст.7.22  Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением штрафов. 
В целях устранения нарушений закона и жилищных прав граждан городской прокуратурой внесено представление генеральному директору ОАО «УК ЖКХ».
 
ПЛОТИНЫ
Проведена проверка соблюдения законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охраны водных объектов и безопасности гидротехнических сооружений в связи с подготовкой к паводковому периоду 2011 года.
В деревне Губцево сельского поселения Первомайское имеется земляная плотина на ручье, притоке реки Десна, которая, по информации администрации поселения, является бесхозной.
Отсутствие собственника, ответственного за содержание гидротехнического сооружения, не обеспечивает безопасной эксплуатации и может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Аналогичные нарушения допущены администрацией городского поселения Наро-Фоминск при непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - плотины на реке Березовка в деревне Ивановка.
В связи с этим городским прокурором в Наро-Фоминский городской суд в порядке ст.45 ГПК РФ направлены исковые заявления о признании бездействия администраций сельского поселения Первомайское и городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района МО по выполнению возложенных на них действующим законодательством обязанностей, по принятию мер и постановке на учет бесхозного имущества - плотин в деревнях Губцево и Ивановка. 

ПОЖАРЫ
Проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Наро-Фоминского муниципального района законодательства о пожарной безопасности в связи с подготовкой к наступлению пожароопасного периода 2011 года.
Постановлением главы сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района МО №69 от 09.03.2011 «О создании и организации деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны, порядок взаимоотношений муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны на территории сельского поселения» регламентировано создание подразделений добровольной пожарной охраны.
Как показала проверка, до настоящего времени в администрации сельского поселения Марушкинское муниципальная пожарная охрана не создана, нормативные правовые акты о порядке ее создания и функционирования не приняты, что свидетельствует о непринятии должных мер по подготовке к пожароопасному периоду 2011 года.
Аналогичные нарушения допущены администрацией городского поселения Кокошкино Наро-Фоминского муниципального района МО.
В связи с выявленными нарушениями законодательства в адрес глав сельского поселения Марушкинское и городского поселения Кокошкино городским прокурором внесены представления.

Прокурор, советник юстиции А.Г.Лычагин