Закошмарили бизнес

 Кто инициировал «разборки» в одном из частных детских садов района.

Недавно в Селятино с местными предпринимателями произошел курьезный случай. В отношении бизнеса семьи Лимоновых велись, по их мнению, противоправные действия сотрудниками отдела по борьбе с экономическими преступлениями. «ЦГ» решил разобраться в ситуации и понять, что делать предпринимателям, оказавшимся в подобной ситуации. 

Что случилось

А история с индивидуальным предпринимателем Василием Лимоновым такова: домашний детский сад «Кувшинка» – небольшая частная организация, работающая в д. Алабино Наро-Фоминского района. С 2013 года учреждение ведет деятельность  в области «ухода и присмотра за детьми». Дважды предприниматель В. Лимонов по конкурсу получал государственную финансовую помощь (субсидию) от администрации Наро-Фоминского района по линии поддержки социального предпринимательства в рамках программы развития малого предпринимательства Московской области. 

Но весь бизнес в одночасье чуть не рухнул. В мае в детский сад пришли трое сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями УМВД Наро-Фоминского района и изъяли всю рабочую документацию, компьютер и съемные носители. Как говорит сам предприниматель, им не предъявили ни копию протокола, не выдали копию акта об изъятии. «Могу привести простой пример: когда водитель едет на машине и его останавливает сотрудник ДПС, водитель задает единственный логичный вопрос: «Что я нарушил?» – говорит предприниматель Василий Лимонов. – Каждый гражданин и предприниматель имеет право знать,  каково основание для остановки его движения, независимо от того, движение это на транспортном средстве или движение его дела. И нас возмущает то, что нам говорят неправду. 

Сначала сотрудники сказали, что проверка плановая, затем – что был некий звонок от какого-то гражданина , затем – что проверяют всех предпринимателей, кто получил субсидии. Мы не имеем ничего против проверки нас как получателей госсредств и даже считаем, что эти проверки нужны. Нам скрывать нечего: можем отчитаться за каждый рубль и, кстати, уже отчитались перед администрацией. Но мы считаем, что все должно быть сделано по букве закона. А в действиях сотрудников ОБЭП много процессуальных нарушений». 

Поэтому «обиженные» предприниматели не стали сидеть на месте, а обратились за помощью к уполномоченному по правам предпринимателей Московской области Владимиру Головневу, в Министерство инвестиций и инноваций МО, которое курирует программу развития малого предпринимательства региона, к местным депутатам, а также в прокуратуру Наро-Фоминского района. В настоящий момент все еще ведется прокурорская проверка. 

Из заявления в прокуратуру об обжаловании противоправных действий должностных лиц от ИП Лимонова В.А.: «18 мая в мою организацию приехали сотрудники ОБЭП УМВД по Наро-Фоминскому району… Они произвели контрольную закупку на сумму 23000 рублей, которая была проведена администратором детского сада с соблюдением всех законных формальностей. Не удовлетворившись выполненной без нарушений контрольной закупкой, сотрудники попросили пригласить двух свидетелей и стали производить осмотр рабочих документов и их дальнейшее изъятие». 

«На данный момент, а прошло уже более полутора месяцев, мы не получили официального ответа от УМВД Наро-Фоминского района о результатах проведенной проверки, хотя законодательно проверка имеет свой срок – месяц, – говорит Алла Лимонова, помогающая мужу вести бизнес. – И в этом очередное нарушение буквы закона, на которое мы можем указать.  Кроме того, у нас нет результата проверки Наро-Фоминской прокуратуры, которая также уже существенно нарушила сроки предоставления ответа. Мы даже сходили в наше отделение Почты России в надежде, что, может быть, письма затерялись... Но их нет».

За период с 2015 года в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей Московской области поступило более 800 обращений, 65% из которых были решены в пользу предпринимателей. 

Правда, небольшой шаг вперед, дающий предпринимателям надежду, что дело сдвинется с мертвой точки, есть. В июле состоялся экспертный совет, созванный по инициативе аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Московской области Владимира Головнева с участием представителей областного ГУ МВД и прокуратуры. На совете индивидуально обсуждался каждый предприниматель, в отношении которого была проведена проверка ОБЭП. Таких предпринимателей по Мос-ковской области оказалось более 70 человек: все они получили субсидии от государства на развитие своего  дела. 

«Мы с удивлением узнали, что чиновники придумали новое – уже четвертое – основание для проверки. Областная прокуратура считает, что мы должны иметь лицензию на наш вид деятельности. Однако здесь мы также корректны по отношению к букве закона: в перечень услуг, на которые выдается лицензия, входят «образовательные услуги». А наш вид деятельности называется «уход и присмотр за детьми», все это отражено в учредительных и налоговых документах. Мы заключаем договоры с нашими клиентами, где указано, что мы осуществляем «уход и присмотр за детьми».

На текущей неделе юристы аппарата омбудсмена Владимира Головнева подготовили экспертное юридическое заключение по делу предпринимателя В.Лимонова о том, что нарушений по этой части у предпринимателя нет, и отправили с заявлением о рассмотрении в областную прокуратуру.

Правы или нет

Более чем в 34 муниципальных образованиях МО, в том числе и в Наро-Фоминском районе, созданы общественные приемные. В таких случаях стоит сразу обращаться в одну из них. Там составляется и направляется запрос в аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей, где с ним разбираются юристы. Основываясь на законодательной базе, они начинают проверку. Аппарат уполномоченного работает в рамках Федерального закона 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Если выходит предписание о любой проверке контролирующими органами, то руководитель приемной может на ней присутствовать. Не участвовать, а наблюдать со стороны и фиксировать факты нарушений и превышения полномочий. Проще говоря, если к предпринимателю приходят с проверкой, тем более с неожиданной, он вправе тут же позвонить в приемную уполномоченного по защите прав предпринимателей и пригласить уполномоченного и руководителя общественной приемной присутствовать на проверке. 

Из достоверных источников «ЦГ» стало известно, что подобный  случай не единственный в Московской области, уже зафиксированы десятки случаев по всему региону: в Наро-Фоминске, Истре, Серпухове. 

В приемной уполномоченного по защите прав предпринимателей в Московской области В.А. Головнева от комментариев отказались, сославшись на то, что официальный запрос  от газеты с печатью и подписью – это недостаточное доказательство того, что мы в действительности журналисты. Лишь подтвердили, что случай с детским садом – не единичный. 

С чем связан такой интерес сотрудников отдела по борьбе с экономическими преступлениями к частным детским садам – непонятно. Но, может, проверка прокуратуры прольет свет на ситуацию? «ЦГ» будет следить за развитием событий. 

Алиса Волкова